抢抓省级改革创新实验区机遇 塑造高质量发展新优势

　　继今年5月出台《中山市促进服务业发展若干措施》后，近日中山市发展和改革局再牵头制定推出《中山市贯彻落实国务院〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉实施方案》(下称《实施方案》)，提出138项稳经济举措。这是今年以来中山覆盖面最广、力度最大的一个稳经济政策。据统计，在《实施方案》前，中山已先后出台近30个稳增长政策。

　　广东提出，要带动广州、佛山、东莞、中山等市的省级改革创新实验区协同探索。中山市发展和改革局相关负责人表示，市发展改革局将按照部署，抢抓创建省级改革创新实验区机遇，稳字当头，多维发力，加快塑造中山高质量发展新优势。

　　系列扶持政策惠及

　　90万家服务业企业

　　市财政投入6000万元发放消费券，活跃消费市场；市财政投入1亿元，对个人消费者购买汽车给予优惠补贴；提高住房公积金贷款额度……《实施方案》结合中山实际，从财政、货币金融、稳投资促消费、粮食能源安全、产业链供应链稳定、基本民生等6个方面提出了138项具体举措，为中山稳经济提供了具体抓手。

　　中山市发展和改革局局长尹明表示，市发展改革局将加强经济运行监测分析，坚持稳字当头，加快推动《实施方案》138项举措落地见效，确保完成全年经济社会发展预期目标。

　　支持服务业发展是《实施方案》的重点之一，扶持举措包括减免房屋租金、房产税、城镇土地使用税等。尹明表示，市发展改革局已在今年5月牵头制定了《中山市促进服务业发展若干措施》，实施7个方面38条政策举措，预计受益企业超过90万户，受益金额超30亿元。下一步，市发展改革局将加快出台实施《中山市促进总部企业高质量发展实施办法》《中山市生产性服务业集聚示范区认定管理办法》《市镇两级领导联系服务全市服务业重点企业工作方案》等配套政策，进一步发挥市服务业联席会议统筹协调作用，做好服务业发展土地、人才、资金等要素保障，推动服务业高质量发展。

　　此外，市发展改革局将积极扩大有效投资和建设一流营商环境。今年以来，市发展改革局牵头制定了《中山市2022年新春暖企九条》《中山市扩大有效投资十八条》等系列政策，推进省市重点项目建设。截至今年5月底，中山市的省重点项目投资超序时进度完成。尹明表示，下一步，市发展改革局将加强项目调度工作力度，充分发挥重大项目集中审批服务工作专班职能，以最快速度组织项目审批，高效并联审批，加快项目建设。同时，做好2022年已发行专项债券调度工作和2023年专项债券储备工作，更好发挥专项债券在稳投资、稳增长中的积极作用。

　　营商环境建设方面，市发展改革局已编制2022年度优化营商环境改革重点任务清单。接下来，市发展改革局将重点针对营商环境评价核心领域的短板弱项，提出改革事项180多项，力争实现营商环境评价各项指标提质进位，努力推动中山市营商环境持续优化提升。

　　为珠江口东西两岸

　　融合互动发展探路

　　行稳方能致远。对于中山而言，稳住当下，是走向新征程的保障。广东提出，要带动广州、佛山、东莞、中山等市的省级改革创新实验区协同探索。广东也提到，要提升一体化水平，把珠江口东西两岸融合发展作为突破口，深化基础设施、产业发展、社会治理等对接融合，推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点，着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。

　　这是历史性的一刻，中山有望迎来腾飞新机遇。在创建省级改革创新实验区的背景下，中山有望作出更多创新探索，为湾区一体化融合发展探路。

　　宏伟蓝图已绘就，关键在于抓落实。尹明表示，市发展改革局将按照中山市委、市政府的部署，将中山市“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展战略作为本部门的“头号工程”，以营商环境、产业、交通基础设施、科技创新、社会治理、城市规划等“六个一体化”为抓手，为推动珠江口东西两岸一体化高质量发展贡献力量。一是以省级改革创新实验区建设为抓手，推动中山深入对接深圳前海创新政策机制，探索珠江口东西两岸营商环境深度协同；二是建立东西两岸产业发展空间拓展机制，推动东西两岸产业协同；三是建立跨区域交通联动机制，加强与广州、深圳、珠海、佛山、江门等周边城市轨道交通衔接，推动东西两岸交通协同；四是建立科技创新体系协作机制，建立“湾区链主企业下单+中山科创企业供应”企业创新协作机制，推动东西两岸创新协同；五是建立公共服务跨区域便利共享机制，推动东西两岸公共服务协同；六是建立跨市域规划共议共编机制，推动东西两岸规划协同。

　　撰文：雷海泉

（文章来源：南方日报）