国家财政部：进一步做好地方债柜台发行工作中 权威专家称有利于提升发行高效率

　　1月14日，国家财政部公布《有关进一步做好地方政府债券柜台发行工作中的通告》(下称《通知》)，规定有效明确地方债柜台发行的种类、限期、次数和经营规模。

　　中国社会保障学好绩效考核管理协会副主委张依群对《证券日报》新闻记者表明，地方政府债券柜台发行是朝向中小型组织、老百姓大家的发行方法，不但有益于汇聚社会发展闲置不用资产，充分发挥“滴水成河、粒米成箩”效用，为地方基本建设募资，并且有益于便民利民选购，让大量人民群众还有机会共享地方政府债券贷款利息盈利。

　　中国全球经济发展研究中心经济发展发展部部长刘向东对《证券日报》新闻记者表明，地方政府债券柜台发行的目地，取决于推动地方政府部门借债股权融资体制社会化配备，提升地方政府债券发行方式，有利于完成债卷发行行为主体多样化，提升地方政府债券发行高效率。

　　国家财政部相关责任人表明，当今中国经济发展遭遇繁杂形势严峻，国际性自然环境产生刻骨铭心转变，进一步全方位推动地方债柜台发行针对做好“六保”工作中，贯彻落实“六稳”每日任务，推动以中国大循环系统为行为主体，中国国际性双循环互相促进的新发展布局具备关键实际意义。各个行政机关要重视地方债柜台发行工作中，持续培养柜台发行销售市场，提升工作人员培训工作，做好市场调查和组织沟通交流，积极主动推动地方债柜台发行工作中。

　　《通知》要求，有效明确地方债柜台发行的种类、限期、次数和经营规模。

　　一是地方行政机关理应融合地方债新项目盈利、本人和中小型组织项目投资特性、柜台市场的需求等，科学规范明确地方债柜台发行的种类、限期、次数和经营规模。

　　二是根据柜台发行的地方债以短期为主导，地方行政机关理应联系实际状况，首先选择具备本地域特性、新项目盈利较高的债卷，限期层面优先选择考虑到分配5年期下列(含5年期)债卷。

　　三是地方行政机关理应积极主动推动地方债柜台发行工作中，正常情况下已进行过的地域2021年分配柜台发行应不少于2次，保证已创建起來的发行方式不断通畅，未进行过的地域应最少分配一次。

　　四是地方行政机关理应提升与柜台业务流程开设组织的联络，充足掌握投资人要求，有效明确地方债柜台发行经营规模。

　　“有效明确地方债发行经营规模、种类、限期、次数，关键取决于激起地方发展趋势自觉性的状况下，有效操纵地方政府债务水准，井然有序监管政府债务压力，紧急避险造成不能操纵的负债风险性。”刘向东说。

　　张依群表明，柜台发行由于朝向行为主体多见中小型组织和本人，具备金额小、限期短、行为主体分散化、用款机动性、盈利平稳等特性，必须地方政府债券的种类、限期、经营规模等与之相符合。《通知》考虑到了地方政府部门证券市场中小型投资者的选购要求和特性，不管从政府部门财政局视角還是销售市场组织视角，对发行种类、限期、次数、经营规模都作出了相对要求，有利于开启地方债券发行方式，扩张发行经营规模，平稳证券市场，更强考虑投资者的选购要求。另外，柜台发行也要做好代管、买卖、提早兑现等事后制度性分配，让地方债券发行更灵便便捷。

（文章内容来源于：国际金融报）